银色中国

中国人口老龄化形势

 

中国是世界上老年人口最多的国家。60岁以上老年人口在2013年已达2.02亿,占总人口的14.9%,占世界老年人口总数近四分之一。中国人口老龄化还在不断加剧,预计到2050年将达峰值4.8亿,占总人口三分之一。中国人口老龄化速度极快,在全世界国家中仅次于日本,为世界第二。而且,除了速度快、基数大之外,中国人口老龄化更面临着“未富先老”、“未备先老”以及人口红利“未老先衰”的矛盾。再加上老龄问题与社会转型的一些深层次的矛盾相互交织渗透,使得情况更加错综复杂。这是中国人口老龄化不同于其它国家(尤其是发达国家)的基本国情。

 

中国国家主席习近平在考察北京市海淀区四季青敬老院时指出:“我国老年人口增加很快,老年服务产业发展还比较滞后。要推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”,凸显出政府对民生工作的高度重视。

 

然而,民生问题只有靠发展经济才能从根本上加以解决。

 

中国政府应对人口老龄化挑战的措施

 

中国国务院于2013年9月出台 《关于加快发展养老服务业的若干意见》(下称《意见》),明确了中国养老服务业发展的基本定位、依靠力量、主要路径和最终目标,是指导今后一个时期中国养老服务业发展的纲领性文件。

 

《意见》明确提出:“到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展。”的目标。

 

《意见》共分为四部分:第一部分是总体要求,第二部分是主要任务,第三部分是政策措施,第四部分是组织领导。

 

《意见》提出,要着重统筹把握四个关系:一是兼顾事业和产业,二是兼顾当前和长远,三是兼顾中央和地方,四是兼顾城镇和农村。

 

《意见》明确了中国养老服务业发展的方向:从国情出发,把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,充分发挥政府作用,通过简政放权,创新体制机制,激发社会活力,充分发挥社会力量的主体作用,健全养老服务体系,满足多样化养老服务需求,努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

 

《意见》提出,到2020年,生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点,全国社会养老服务床位数达到每千名老年人35张—40张。

 

《意见》提出,到2020年,以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升,全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位,涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业,形成一批养老服务产业集群,培育一批知名品牌。可以预计,加快发展养老服务业,有利于进一步扩大内需,增加就业,推动形成新的经济增长点。

 

《意见》提出了六大主要任务,分别是统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、切实加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场和积极推进医疗卫生与养老服务相结合。

 

《意见》的出台,是从国家层面上为推动养老服务业加快发展提供战略指导,是中国银色经济启动和银色经济产业(老龄产业)发展的里程碑事件。

 

然而,解决老龄化问题是一个综合性的社会工程,需要有一个宏观的、全局性的顶层设计,使得在不可或缺的一些重要层面得到平行发展,才能使老龄事业走上健康发展之路。如果能够结合中国国情,借鉴先期进入老龄化社会国家的经验,深入研究银色经济,通过老年人再社会化而释放“银发红利”,从而与银色产业发展相互呼应,形成良性循环,则不仅将造福2亿多中国老年人,必将有利于未来整个中国社会和谐发展,也会对整个世界产生深远影响。

中国银色产业市场潜力巨大

 

据相关部门统计,2013年老年人口消费规模已达到1.5万亿元,约占当年社会消费品零售总额6.4%。预计2020年中国老年人口消费规模将达到3.3万亿元人民币,2030年达到10万亿元,2040年达到17.5万亿元,2050年,将达到28.4万亿元。

 

据罗兰贝格管理咨询对健康服务行业趋势预计,除了医疗服务之外,养老服务将成为未来数年增量最大的板块。到2020年,养老服务规模将超过5000亿元,年增速20%以上。

 

自国务院关于加快发展养老服务业的若干意见公布以来,着眼于巨大的市场潜力,很多企业及社会力量已经开始在养老服务、养老地产、老年旅游、老年生活用品等相关领域谋篇布局,力争市场先机。

 

例如,中国保利集团已将养老产业置于企业战略转型、履行社会责任、提供未来新利润增长点的战略地位,在社区养老、管理服务、医疗服务、适老产品研发、养老保险、养老产业链条整合等方面实现了全国布局。保利集团还同中国老龄产业协会共同主办中国国际老龄产业博览会。这代表着中国大型国企集团全面进军银色经济领域,必将对整个产业产生重大影响。

 

当前,中国政府已经并继续就中国老龄事业和产业发展进行总体规划,各有关部门已着手在建设、服务、卫生、金融、土地、税收、就业、信息化、人才培养等36个领域,具体细化支持措施。这无疑将为中国银色经济的兴起营造良好条件。

 

2015年1月,中国全国老龄办、民政部、财政部启动第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查。调查目的在于加强老龄事业的基础工作,进一步摸清中国城乡老年人生活状况和养老需求,为中国政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学支撑,为编制《国民经济和社会发展“十三五”规划》、《中国老龄事业发展“十三五”规划》和全国老龄委成员单位制定“十三五”专项规划提供基础数据支撑,为全面促进中国特色老龄事业发展打下坚实基础。

 

中国政府的民生之举对中国老年人福祉、对中国银色经济/老龄产业的发展起着至关重要的作用。

 

中国梦同样应该是中国老年人(现在的和未来的)安享晚年之梦。

 

法国专家已经预测,到2020年,中国将成为法国在银色经济领域的强大竞争对手。这源于中国企业不但因国内3.5亿老年人口而获得重要的客户群体,还将获得政府的大力支持。因为对后者而言,人口老龄化已经成为重大政治问题。

 

中国的企业家们,你们准备好了吗?

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